La DS 005-2012TR, Reglamento de la Ley Seguridad y Salud en el Trabajo (RLSST) nos dice que es un conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado.

El estándar internacional de SGSST de la serie ISO (Organización Internacional de Normalización). Esta primera edición es la (ISO 45001:2018) y su enfoque del sistema de gestión de la SST está basado en el ciclo de Planificar, Hacer, Verificar y Actuar (PHVA), alineado para ser integrado a los sistemas de gestión de la calidad (ISO 9001:2015) y ambiental (ISO 14001:2015).

Según ISO 45001:2018, la implementación de un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo es una decisión estratégica y operacional que va a depender del liderazgo, el compromiso y la participación de todos los niveles y funciones de la organización para su éxito.

• La mejora de los niveles de motivación, cooperación y estado de ánimo de los trabajadores.
• La disponibilidad de trabajadores más productivos y de métodos de trabajo más eficientes.
• La reducción al mínimo de los costes imprevistos a través de una planificación eficaz de la continuidad de la actividad
• La mejora de la calidad de la contratación y de la conservación de la plantilla.
• La reducción de las primas de seguros.
• La reducción de la posible exposición a procedimientos civiles o penales.
• Lo más importante es prevenir accidentes en el trabajo y enfermedades profesionales.

• • • Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de SST.
    • Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de SST.
    • Elaborar un mapa de riesgos con la participación de la organización sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el comité de SST.
    • Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de SST.
    • Brindar facilidades y licencias remuneradas para la participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia

La parte de planificar de ciclo de mejora continua PHVA, empieza con el contexto de la organización, que es aterrizar los requisitos de un SGSST según la norma ISO 45001 con la situación actual de la empresa. Para esta parte iniciáremos con una parte introductoria a la planificación recabando los datos de la empresa.

Para este primer punto necesitaremos datos básicos pero necesarios para estructurar el SGSST. Para la ISO 45001 este es el contexto de la organización, los recursos con los que cuenta, el tamaño de la empresa, la cantidad de trabajadores, qué actividad económica desempeña para saber qué es lo que en verdad necesita esta organización. 

El art.25 del RLSST nos dice que el empleador debe implementar el SGSST,en función:

a) Tipo de empresa u organización,

b) Nivel de exposición a peligros y riesgos,

c) Cantidad de trabajadores expuestos

Transmitir un marco general de la Ley 29783 y dar a conocer lo que se va a hacer para implementar un SGSST a todos los trabajadores, aterrizando la teoría y ejemplos con los datos ya recogidos anteriormente. Con el fin de incidir en la necesidad de contar con representación de SST en la empresa. Todo este proceso debe ser registrado y firmado por los asistentes en formato de Registro de Capacitación de SST.

Según el RLSST, es una actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos y prácticos para el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevención de los riesgos, la seguridad y la salud.

Consideraciones de una capacitación:

• La metodología aplicada es andragógica (enseñanza de adultos), la cual es dinámica y participativa.
• Los contenidos aplicados son adaptados a la realidad de la empresa.
• Los ponentes son personas competentes.

La Ley 29783 obliga al empleador a desarrollar como mínimo 4 capacitaciones al año. Estas deben ser impartidas por profesionales competentes y con experiencia en la materia.

La formación debe estar centrada (art. 1, DS 020-2019TR)

La ISO 45001 menciona que la Alta Dirección debe establecer, implementar y mantener una Política de SST.

Se plantea la Política de SST en una reunión de la alta dirección y sus principales jefes de procesos de la organización. Esta debe ser compatible con los objetivos y la dirección estratégicos generales de la organización. Esto es muy importante ya que en base a los lineamientos de la política de SST será implementado todo el SGSST y va a representar el liderazgo, el compromiso y la responsabilidad de la alta dirección.

En esta etapa se determinará y evaluará los riesgos para la SST y los procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la política de la SST de la organización. De acuerdo a un estudio de línea base del SG-SST de la organización, se observa en qué estado se encuentra dicho SG-SST para plantear un plan y programa para regularizar y/o mejorar el SG-SST de la empresa, estos son el Plan Anual de SST y Programa Anual de SST el cual debe elaborarse en base al contexto de la organización, y según norma de SST este debe presentarse y aprobarse por el comité o supervisor de de SST. Por ello el primer paso para este punto es elegir a un comité o supervisor de SST según corresponda, a continuación se detalla aquel proceso.

La cláusula 5.4 de la ISO 45001, que es la de Consulta y participación de los trabajadores, nos menciona  que la organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la consulta y la participación de los trabajadores a todos los niveles y funciones aplicables en el desarrollo, la planificación, implementación, evaluación del desempeño y las acciones de mejora del SGSST. Y este mecanismo se da por medio del Comité SST o supervisor de SST.

Es necesario tener ya una representación de los trabajadores en las decisiones que se va tomar en la SST de la empresa antes del estudio de Línea base del SGSST para que ellos puedan participar y tener voz y voto durante su desarrollo.

La convocatoria a elecciones está a cargo de la organización sindical mayoritaria o la que afilie el mayor número de trabajadores. De no existir sindicato, el empleador convoca a la elección la cual debe ser democrática, mediante votación secreta y directa, entre los candidatos presentados por los trabajadores.

• Ser trabajador del empleador.
• Tener dieciocho (18) años como mínimo.
• De preferencia, tener capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo o laborar en puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales.

• Comité de SST

Es el órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación. En el caso de más de 20 trabajadores se elige un comité electoral los cuales reciben la capacitación de elecciones del comité de SST basado en la RM 245-2021TR.

Objetivos del CSST(art. 40, RLSST):

• Asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de SST.
• Promover la salud y seguridad en el trabajo. 
• Asesorar y vigilar el cumplimiento de la normativa nacional.

Es el diagnóstico del estado de la SST de la empresa. Indica donde está la organización en cuanto a la gestión de SST. Se obtiene realizando una autoevaluación del estado actual de la gestión de SST de la organización.

Se elaborará la línea base buscando siempre tener evidencias de cumplimientos, teniendo en cuenta que los incumplimientos tendrán que ser contemplados en el plan anual de SST.

Desarrollo:

• La verificación del cumplimiento de las normas en materia de SST, que resulte aplicable.
• La verificación in situ de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
• El análisis de toda la información asociada a la SST.

Esto consiste en un check list de todo los cumplimientos que tienen los empleadores en cuanto a las normas de SST. Al finalizar este check list, nos da un porcentaje de cómo se encuentra el SG-SST, qué se está cumpliendo y qué no para trabajar en ello. En resumen nos ayuda ver el estatus de nuestro SG-SST.

Es un plano de las instalaciones en el cual se señalan los símbolos o pictogramas de los riesgos presentes en el ambiente de trabajo, así como las medidas de protección y prohibiciones a tener en cuenta. Nos sirve para tomar en cuenta los riesgos que hay en un área y siempre está contemplada en la entrada de dicho lugar. Este debe actualizarse en base a la IPERC (una vez al año) , cuando hay cambios o nuevas adquisiciones como equipos tal que alteren las condiciones de trabajo y puedan representar riesgos para los trabajadores.
Se elabora en base al IPERC el mapa de riesgos de la empresa. Este tiene que ser elaborado por áreas de trabajo y por nivel de piso; también tiene que ser publicado en los distintos niveles de pisos.

Es una herramienta que contribuye con la prevención, a través de la cual la empresa promueve la instauración de una cultura de prevención de riesgos laborales, siendo la principal responsable de la aplicación y cumplimiento de su contenido.

Su elaboración es obligatoria para todo empleador con veinte (20) o más trabajadores, de conformidad con lo previsto en el artículo 74º del RLSST. Si en caso fuera menos de 20 trabajadores su elaboración es opcional.

Se convoca al CSST o supervisor de SST con los otros miembros del organigrama del sistema de gestión de SST para definir el reglamento que regirá sobre todo sus miembros y los terceros de la empresa.

¿Quién lo aprueba? El RISST debe ser aprobado por el CSST o supervisor de SST, y la evidencia debe estar contemplada en un acta ordinaria de reunión entre el empleador y el CSST o supervisor de SST.

Es obligación del empleador entregar a cada trabajador copia del RISST (Art.35, LSST). Lo cual se extiende a los trabajadores en régimen de intermediación y tercerización, a las personas en modalidad formativa y a todo aquel cuyos servicios subordinados o autónomos se presten de manera permanente o esporádica en las instalaciones del empleador. Esta entrega debe ser evidenciada a través de un cargo de entrega firmado por el trabajador.

El PLASST contiene las acciones que se realizarán en el periodo de un año, necesarias para mantener los riesgos laborales bajo control, en forma práctica y efectiva. En este documento se describen las actividades a realizar para la prevención de riesgos laborales y debe contemplarse los recursos ( costo económico) para su ejecución.
El PLASST es elaborado por el empleador y debe ser aprobado con su visto bueno por el comité o supervisor de SST, esto se debe evidenciar en un acta ordinaria de reunión entre el empleador y comité o supervisor de SST.
El PLASST tiene una estructura definida segun la RM 050-2013TR y en cada una de las partes se describen los lineamientos y recursos bajo el cual se ejecutarán.

De conformidad con la RM 571-2014SA , R.M. 004-2014SA y RM 312-2011SA, los médicos ocupacionales (colegiados) se encargan de vigilar y resguardar la salud de los miembros de la organización. Ellos se encargan de hacer un control de la integridad de los trabajadores según los resultados de los exámenes médicos ocupacionales (EMO), los cuales estos EMO son pagados por el empleador.
Los EMO son realizados a los trabajadores de acuerdo a los protocolos del MINSA y a los factores de riesgo al cual se exponen los trabajadores. Y el legajo de los EMO solo los maneja el médico ocupacional, son documentos confidenciales y solamente el médico ocupacional es el quien informa al trabajador sobre los resultados y hace la entrega del informe que debe ser firmado por el trabajador. (DS 001-2021TR)
Por confidencialidad de la información de los EMO el médico ocupacional solo informa al empleador si el trabajador es apto, apto con restricciones o no apto, con el fin de diseñar medidas preventivas para la reducción de enfermedades ocupacionales.exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral.

Es el conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el trabajo que establece la empresa, para ejecutar a lo largo de un año. Este programa deberá ser elaborado por quienes tienen a su cargo la seguridad y salud en el trabajo en la empresa y forma parte de la documentación del SGSST.

En el PASST se va contemplar las actividades definidas en el PLASST, responsable de su ejecución, fecha de ejecución, los recursos para la ejecución y el público objetivo, así mismo el PASST nos va servir como un indicador del avance de nuestro PLASST definido y aprobado y que debe cumplirse a lo largo del año.

El CSST o supervisor de SST aprueba el programa anual de SST (art. 2, DS 001-2021TR). Y a la vez quien vigila su cumplimiento de acuerdo a los programado en las fechas establecidas.