La ley 29783 es la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), la cual busca promover la prevención de riesgos laborales en las organizaciones a nivel nacional en el Perú, por lo tanto esta ley obliga a los empleadores a proponer medidas preventivas para la seguridad y salud de sus trabajadores, además que estos y sus sindicatos puedan participar e involucrarse de manera activa tomando un rol específico e indispensable velando por la seguridad y el cumplimiento de la normativa.
¿Cuándo fue creada la Ley 29783 y desde cuándo está vigente?
La aprobación y promulgación de la Ley N°29783 se realizo el 19 de agosto del 2011, buscando fomentar y promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el Perú. El regalmento fue aprobado y publicado en el año 2012 y se constituyo con los 123 artículos que se aprobaron el 25 de abril del 2012. De esta manera la ley quedo vigente debiendo aplicarse y promover su uso y respeto obligatorio en todas las organizaciones a nivel nacional.
¿Cuáles son los principios de la Ley 29783?
La Ley 20783 tiene 9 principios, los cuales nos ayudarán a interpretar la normativa, para ello te presentamos un cuadro que nos ayudará mucho a comprenderlo mejor:
Principios Ley N° 29783
¿A quiénes y cómo se aplica la ley 29783?
Esta ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios es decir, tanto a empleadores y trabajadores del sector privado, tambien inlcuye a funcionarios y trabajadores del sector público, además en los trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y por último en los trabajadores independientes.
Por la misma razón toda su aplicación es por medio de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en conjunto con la colaboración y participación de los trabajadores, por lo tanto es creado por la misma organización y referenciado por políticas definidas por ellos mismos respetando la mencionada Ley 29873.
Reglamentación Actual de la ley 29783
La ley ha sufrido diversas modificaciones y cambios , ante ello el DS 005-2012TR es el Reglamento de la Ley 29783, en la cual se detallan las obligaciones presentes en la Ley 29783. Asi mismo reglamento funciona como un reglamento general que debe ser cumplido por todas las organizaciones en las que son campo de aplicación de la Ley 29783.
A la misma vez existen diversos reglamentos específicos especificados por sectores económicos, como en minería, construcción o electricidad, que solamente son aplicables para los trabajadores de su sector.
Adicionalmente tenemos los reglamentos sectoriales alineados con la Ley 29783, que señalan especificamente los sectores y su normativa de aplicación y entre ellas están:
- Construcción: DS 011-2019TR »Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector Construcción»
- Minería: DS 024-2016EM »Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería»
- Electricidad: RM 111-2013MEM »Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo con Electricidad»
- Industria: RS 064-2016-SUNAFIL »Protocolo para la fiscalización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Industrial» debemos tener en cuenta que este protocolo no suma ningún requisito sino que en detalle recopila los diferentes requerimientos de las normas de SST que se aplican al sector industrial.
Promulgación de Ley N° 29783
Modificaciones y actualizaciones de la Ley 29783
La Ley 29783 desde su promulgación en el año 2011 ha tenido algunas modificaciones y actualizaciones en su desarrollo y aplicación. Hasta la actualidad, la ley tiene 2 modificatorias y su reglamento tiene 8 modificatorias.
Ley N° 29783 (2011)
Modificatorias
La primera modificatoria se dio el 10 de julio de 2014, especificamente la Ley sufrió la modificación a través de la Ley 30222 con el D.S. 005-2012-TR. Asimismo una nueva adaptación se realizó el 9 de agosto del 2014, a través del D.S. 006-2014-TR, la Ley 30222.
- Ley 30222(2014) Modificardiferentes artículos con el objetivo de proporcionar una implementación mucho más sencilla, con el fin de conservar el nivel efectivo de protección de la seguridad y la salud. P busca reducir costos en las organizaciones y los incentivos para reducir la informalidad.
- Ley 31246(2021) En esta modificación la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,busca garantizar el derecho de todos los trabajadores a la seguridad y salud en el trabajo ante cualquier riesgo epidemiológico y sanitario a nivel nacional.
Definitivamente el principio básico y fundamental es promover una cultura de prevención de riesgos laborales, de esta manera toma como punto de origen la observación del deber de prevención de los empleadores, específicamente el rol de fiscalización y control del Estado a fin de lograr la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.
Modificatorias
- DS 005-2014TR
- DS 010-2014TR
- DS 012-2014TR
- DS 016-2016TR
- DS 020-2019TR
- DS 002-2020TR
- DS 001-2021TR
- DS 006-2022TR
¿Cuáles son los 4 cursos obligatorios de la Ley 29783?
En definitiva la pregunta ha sido muy recurrente pues la Ley 29783 específicamente señala en el articulo 35 literal b, para resumir, que las empresas deben realizar no menos de 4 capacitaciones al año en materia de SST. Si bien puede ser cierto que se menciona esta obligación, pero no hay alguna norma que especifique los temas de estas capacitaciones, sin embargo sí se menciona que deben estar enfocadas a la formación de los trabajadores en prevención de riesgos laborales con el resultado que sepuedan evitar accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Por lo tanto, el Reglamento de la Ley 29783, articulo 29, sin duda señala que las capacitaciones deben ser dictadas por profesionales competentes y especialistas en la materia con ese fin de garantizar que las capacitaciones y cursos tengan un nivel adecuado de calidad en la prevención de riesgos laborales.
Cursos más solicitados para las capacitaciones de SST
- Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y controles (IPERC)
- Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Investigación de Accidentes laborales
- Inspecciones de Seguridad
¿Qué pide la Ley 29783 y su Reglamento DS 005-2012TR?
En este caso solicita la adopción de un enfoque de sistema de gestión en el área de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con los instrumentos, directrices internacionales y la legislación vigente.
Los principales requisitos de documentos para cumplir con la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo aplicable en Perú son:
Requisitos:
-
Política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
-
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (empresas con 20 o más trabajadores)
-
Identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control.
-
Identificación de Requisitos Legales.
-
Formación de un Comité de Seguridad y Salud (empresas con 20 o más trabajadores)
-
Nombrar un Supervisor de Seguridad y Salud (empresas con menos de 20 trabajadores)
-
Formar e informar a los Trabajadores en Seguridad y Salud en el Trabajo (no menos de 4 capacitaciones al año)
-
Mapa de riesgos.
-
Planificación de la actividad preventiva.
-
Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
-
Actas de comunicación y participación de los trabajadores.
-
Gestionar permisos de trabajo en tareas «críticas».
-
Controlar a contratistas y a las visitas.
-
Practicar exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral a los trabajadores.
-
Seguimiento y Monitoreo de agentes ocupacionales.
-
Desarrollar un Plan de Contingencia y llevar a cabo simulacros.
-
Realizar un programa de inspecciones periódicas.
-
Investigar los accidentes.
-
Controlar la documentación del sistema y guardar los registros.
-
También realizar auditorías periódicas igualmente la revisión del sistema por la dirección.
¿Qué pasa si no se cumple con la Ley 29783?
En esta situación, no cumplir con las obligaciones de la Ley 29783 son materia de infracciones en Seguridad y Salud en el Trabajo lo cual abren paso a las sanciones económicas(multas) estipuladas por el Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) se establecen sobre una base de calculo que es un porcentaje de Unidades Impositivas Tributarias (UIT)
De esta manera a través un procedimiento sancionador de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil),la cual es la entidad encargada de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral, asi como el de seguridad y salud en el trabajo en detalle de conformidad con el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, DS 019-2006TR y sus modificatorias.
¿Qué derechos y obligaciones de los empleadores aporta la Ley 29783?
El empleador asume el liderazgo en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de su empresa, asigna los puestos de trabajo determinando las competencias personales, profesionales y de genero de los trabajadores en SST al momento de asignarles las labores.
Las obligaciones del empleador están en el artículo 49 de la Ley 29783, entre ellas están:
-Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeño de todos los aspectos relacionados con su labor, asimismo en el centro de trabajo o con ocasión del mismo.
-Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de protección existentes.
-Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la adopción de medidas de prevención de los riesgos laborales, etc.
Una conclusión final
La Ley 29783 y su reglamento establecen las normas mínimas para la prevención de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles de protección que mejoren lo previsto en la norma haciendo de los centros laborales un lugar mucho más seguro para trabajar.
Algunas Recomendaciones:
- Se pueden realizar más de 4 capacitaciones al año, va a depender de las necesidades en SST en la empresa.
- Mantenerse informado sobre las actualizaciones en la normativa de SST y también aplicarlas en el Sistema de Gestión de SST. De hecho siempre hay modificaciones o derogaciones y ante ello Sunafil fiscaliza en base a la normativa vigente. Además una página web que mantiene actualizado las normas en cualquier ámbito es el SPIJ.
Asimismo para mayor información sobre seguridad también pueden revisar nuestros enlaces de nuestros artículos como PTAR.
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